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在4月19日举行的2006·中国城市运营商创新策划嘉兴峰会上发言:中国的城市要想获得长足发展,需从诸侯经济中走出,向区域经济转变。
十一五规划的出台,可以说已经从战略到策略层面已经开始实施,再往下走可能是对官员的政绩调整,这也促使着官员的观念转化过来,转化到追求和谐社会、科学发展观、转变经济增长方式和调整经济结构上来。中国前工业时代基本结束,进入后工业时代开始。这在这样的背景下对城市有什么影响呢?一个最大的影响,中国的城市化和城市发展将会从诸侯经济向区域经济调整?
以北京为例,三环、四环、五环、六环,快到天津了,这是北京人笨吗?不是。是原来的规律笨,原来是行政考核、行政区域,必然形成了“诸侯经济”,每个官员坐在这里时,就考虑着三年、五年我怎么在GDP发展上创造新高,在北京、上海,由于招商引资力度很大,来的人越来越多,那么结果出来了三环、四环、五环。
中国从诸侯经济向区域经济转型,而转型的结果是将会出现一些值得思考的现象,其中主要的现象是什么呢?摊大饼的方式在体制上就获得了终结。另外,真正超大型城市就变成城市圈、城市带、城市群,大城市要大,中城市要强,小城市要特,这样对于嘉兴这样的城市就迎来了千载难逢的机会。中国几乎所有的市场成长也面临着机会,在这样的背景下,我们怎么来认识自己,怎么来确定自己城市战略和城市定位,怎么在错位经济、差异竞争中,把自己变成机器中的一个齿轮,与周边咬合,我们咬合上海,这样互赢互惠。我到伦敦住在莎士比亚一个小镇,离伦敦1个半小时,最后一问,在这住的80%都是高端人士,这就是区域经济后,都不是一亩二分地做文章,用外向型思路看着周边,进行差异化竞争,这样每个城市都会挖掘自己的个性、唯一性,从而才有权威性,这时候城市才体现了价值。从这点,我为嘉兴后发感到高兴,如果嘉兴还像苏州那样做,那么又是一个水上城市。在这样的背景下,把握的好,就会获得后发优势。到底谁是真正的成功者,还看后来。
城市发展需要有自己独特的定位
这里面有很多经典的故事,一个是北京、天津的矛盾,记得2001年我当时去天津,天津最高领导跟我谈了一个问题,他问我对天津的看法,我说,我搞不懂为什么天津总是把屁股对着北京,北京做什么你偏不做什么,北京不做什么你偏做什么,明摆着天津的服务功能不能去激活,反而搞个滨海新城,虽然滨海开发第一,但是结果两头不沾边,第三产业不发达,成几千万人每天下班还要回天津。
如果当初我们方向是海滨没有问题,如果我们的发展能够通过开发新城,提高服务功能,天津辐射新城,那么不就好了。天津领导说,五年前我们去了美国很大的一个财团,最后得出结论,凡是北京干的天津就不能干,北京没有海洋,我们就做海洋。我当时说,未来的竞争中,经济全球化的背后肯定是区域经济,不是说他是直辖市,你也是直辖市,错位竞争,就像太极图一样你咬我的尾巴,我咬你的尾巴,这样才能找到错位竞争差异化之路。否则就同质性抵消,到最后最大的受害者肯定是天津。另外我还说,天津往海走对不对?绝对对,但是任何事情太超前,出于政治考虑不行。说广东,88年就要往海里走,当时准备打造一个滨海新城,到了现在20多年,这个地方现在还拉不起来,现在广州已经上千万人口了,从这5百平方公里已经延展到5千平方公里的时候,这时候才有水流到了滨海,我估计十年后,滨海可能会成为广州新的经济龙头起来。
中央确定了天津滨海新区作为第二个国家级开发区,继浦东以后。在这个政策背后,第二件事就是王岐山对北京市进行了重新定位,在座很多人可能都注意到了,在这定位里,彻底摒弃了北京是中国经济中心这个概念,王岐山这个人了不起,站在了中央科学发展观和经济增长方式调整,在这背景下对北京重新定位,定位出来的结果是两个大的动作,第一大动作,北京市基本把各区,从市到区到县,300多个开发区全部进行整合,全部进行清理,只保留三个大开发区,一个是海淀区,所谓高新科技园区,一个是亦庄,还有一个是顺义飞机场,剩下全部兼并清点,全部赶走,这一赶走就给天津腾出了空间,天津又有了新定位,北方经济中心、世界领港城市,这个思路出来了,这一下就是双赢了。这是从诸侯经济向区域经济转型最佳的例子。
北京工业到了天津,北京是不是就没有戏了呢?不是,因为以后是纵向型产业链,北京要想成为世界城市,那么就必须最大限度的辐射,就像东京、伦敦,但是凭北京的生态环保,走制造业是走不通的,在这种背景下,北京必须做头脑产业、创意产业、知识产业,这是后工业时代新的东西,做这些东西就必须首先是宜居的,如果这个城市整天昏天黑地,稍微有点素质的人谁愿意待在北京啊!解决这些问题时必须要兼并清点,把破坏工业,使生态难以存活的产业迁移出去,这样北京才能宜居。这时候才是北京首都、文化中心。北京一腾出空间来,天津一下空间打了,这个时候王岐山跟天津签署了协议,建设北京到天津的高速铁路。原来不敢干的,原来一个小时,现在变成二十分钟,就像上海到杭州的铁路以前也不敢通,现在确敢了,这是形势比人强。
在这种大背景下,宜居成了城市竞争的超级王牌。宜居就是适宜居住。大家知道,中华民族穷了几千年,被欺负了上百年,发展才是硬道理,只要吃饱,只要赚钱,什么样成本都能承受,这是之前我们中国的现实情况。中国二十多年的发展,人们都是先治坡后治窝,后来毛泽东把这作为中国民族的艰苦指南。我们中国民族的习惯就是这样,先把经济发展上来,吃饭的事情放在后面,这是中华民族的美德,但是社会的发展有规律,一旦人们解决了温饱,全面实现了小康,局部实现了富裕的时候,经济学的规则就会促使人们做出相应调整。第一,当NG系数发展了变化,当我们100%收入都用在消费,那么NG等于一,如果NG到0.5,就是50%用于消费,50%精神消费的时候,这时候NG系数是全面小康。我估计嘉兴这个地方NG已经到了0.4,60%用于精神娱乐、休闲旅游,这时候不管你是否承认,是否愿意,一个城市要有魅力,就必须做到“近者悦,远者来”,当地人不想走,远处人想到这来,这是好的城市、好的区域。今天伴随着NG系数的调整,我们初步实现了小康,在长三角、珠三角已经局部富裕,很多地区超过了五千,现在深圳超过了一万,在这样的背景下,整个社会结构都会发生深刻的变化,就会出现“先治坡后治窝”转为“先治窝后治坡”,这里面蕴含着巨大商机。
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